行政审批万里长征图绘制者:万里将缩至百里以下

原标题:新京报两会直击丨行政审批“万里长征图”绘制者曹志伟:“万里”已压缩至“百里”以下

新京报快讯(记者 吴为 王梦遥 信娜 沙璐)今日上午,十二届全国人大五次会议闭幕后,国务院总理李克强在人民大会堂金色大厅会见中外记者并回答记者提问“过去四年最难攻克的事情”时,谈到深化改革,其中提到曾经有人绘制了行政审批的“万里长征图”

“说到最难的,还是在深化改革方面。比如说简政放权、放管结合、优化服务的改革,这不仅会触动利益,而且要触动灵魂。”李克强说。谈到简政放权、放管结合、优化服务的改革,李克强说,“你们可能也都记得,在前几年两会上,曾有人展示了一个项目审批‘万里长征图’,据说现在变成‘百里’了,‘百里’也不少啊,还要继续推进。”

据媒体公开报道2013年,广州市政协委员曹志伟的制作的行政审批“万里长征图”走红。在4.4米的图纸上有上百个不同颜色的小方块:一个投资建设项目从立项到验收,整个审批流程要经过20个委、办、局,53个处、室、中心、站,100个审批环节,盖108个章,缴纳36项行政收费,累计审批工作日2020天,即使按照曹志伟标注的最短的关键线路走,仍需799个审批工作日。

“总理在许多场合,提到行政审批都会说到‘万里长征图’。今年,‘万里’将下降到‘百里’以下。”刚刚在电视机前观看总理记者会的曹志伟告诉新京报记者,广州市从2013年起按照中央要求实施行政审批制度改革,目前一个项目的审批时长已经从799天降到了180天,未来还将压缩得更短。

“2013年,我展示了这张图,并且在广州市政协会议上提出提案,列出了改革的建议。”曹志伟介绍,广州在2013年后实施行政审批改革,在没有裁减审批事项、没有减少审批部门、没有改变审批法规、没有减少审批收费的前提下,只是“串联改并联”“减少审批材料”,将项目的审批799天压缩到300天。

“但这不是真正的改革,只是改良。”曹志伟说,“108个公章,只用1个公章,但审批还在。真正的改革就是减少审批事项,这就意味着减少收费、削减审批岗位,这就触动了利益。”曹志伟介绍说,“有很多事情,市委书记拍了板子,到下面还是要吵架,这样的改革就是总理所说的‘壮士断腕’。”

据曹志伟介绍,在按照中央行政审批改革的部署下,削减行政审批事项,广州用了一年半的时间,目前,一个投资项目从立项到验收,审批时长已经降到了180天。“不仅时间短了,而且过去分部门的审批窗口,现在变成了综合窗口。在广州行政服务中心的32个综合窗口可以办理任何一项审批。现在,我在海外投资,遇到美国和澳洲的政府官员,都要跟他们介绍中国行政审批改革的成效,希望他们来学习,改善我们的投资环境。”曹志伟说。


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