北京出台河长制加强版 治河首长负责变党政同责

近日,被称为“河长制”加强版的工作方案终于出台。

这份近6000字名为《北京市进一步全面推进河长制工作方案》的文件,详细规定了各级河长的职责任务及考核方式等。

河长工作任务扩大

近日,被称为“河长制”加强版的工作方案终于出台。

新的工作方案与以往有哪些不同?

一直参与河长制实施的市水务局建管处工作人员赵翔认为,与2016年6月出台的《北京市实施河湖生态环境管理“河长制”工作方案》相比,新的工作方案首次明确河道治理“党政同责”,工作任务也由原来仅负责河湖周边环境,到整个流域内的污水治理。同时,新增的河长考核机制也明确市里对各区考核。

在水治理层面,河长制作为一种新机制,被寄予厚望。赵翔说,河长制文件中所提到的水治理内容,在此前的工作中均有所涉及。河长制不是治理措施,更像一个制度化的保障措施,能够更有力推动各项水污染治理进程。

水清、岸绿、安全、宜人,文件也为北京未来的水环境设定了愿景。

根据“工作方案”,到2017年底,市、区、乡镇(街道)、村四级河长体系全面建立。

到2020年底,北京市水生态环境质量显著提高,重要水库、河流、湖泊等水功能区水质达标率达到77%以上。

亮点1:河长架构 从首长负责到党政同责

设立市、区两级总河长、副总河长。总河长由市、区党委和政府主要领导担任,副总河长由市、区党委相关领导和分管水务工作的政府领导担任。

设立市、区、乡镇(街道)、村四级河长。五大河流(永定河、北运河、潮白河、拒马河、泃河)和市管河湖设立市级河长,由市级领导担任;各河湖所在区、乡镇(街道)、村均分级分段设立河长,区级河长由区级领导担任,乡镇(街道)级河长由乡镇(街道)党委和政府主要领导担任,村级河长由村级党组织主要负责人担任。

赵翔认为,原来主要是属地行政领导负责,现在党委也要进入进来,再次强化保障各项水环境治理的推进,可以说上了“双保险”。

亮点2:工作任务 从河湖扩展到流域水环境

加快推进污水处理厂、再生水厂、污水管线、再生水管线等设施的建设和改造,尽快实现污水收集处理设施全覆盖,污水全收集、全处理。加大黑臭水体治理力度,按照“一河一策”的原则,组织制定治理方案,扎实推进治理工作等。

在赵翔看来,此次工作方案将河长的职责由此前仅围绕河道水环境治理扩充至整个流域内的水环境治理。

这意味着,河长们的工作不仅在河湖两边,更要上岸。工作内容也从原来单纯负责水环境到流域内污水治理,水环境保护,岸线管控等多个层面。“可以说,基本涵盖了流域内与水相关的各项工作”,赵翔说,任务加重很多。

亮点3:新增考核 环境损害终身追责

根据不同河湖的特点和存在的主要问题,实行差异化绩效评价考核,将领导干部自然资源资产离任审计结果及整改情况作为考核的重要参考。乡镇(街道)级及以上河长负责组织对相应河湖下一级河长进行考核,考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据;建立激励机制,对成绩突出的河长及相关单位进行表彰奖励。实行生态环境损害责任终身追究制,对造成生态环境损害的,严格按照有关规定追究责任。

此次工作方案新增了与考核相关内容。

赵翔认为,此次考核可谓严厉。上级河长可对下一级河长进行考核,结果也会对干部综合考核的依据。这样可以更明确河湖治理的责任。同时,对河长的考核主体也扩充至20个成员单位。赵翔说,考核将更加细致和严厉。


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